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中简状师 | 关于民办非企业单元执法性质及治理划定的分析
发布时间:2022-01-15 00:56
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本文摘要:民办非企业单元的执法性质一直是被普遍关注与讨论的问题,那么作甚民办非企业单元?它具有哪些特有的性质?它的设立、变换、注销、组织架构等又有哪些需要特别注意的,接下来我们对民办非企业单元举行详细的先容及分析。一、相关界说1、凭据《民办非企业单元挂号治理暂行条例》的相关划定,民办非企业单元,是指企业事业单元、社会团体和其他社会气力以及公民小我私家使用非国有资产举行的,从事非营利性社会服务运动的社会组织。

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民办非企业单元的执法性质一直是被普遍关注与讨论的问题,那么作甚民办非企业单元?它具有哪些特有的性质?它的设立、变换、注销、组织架构等又有哪些需要特别注意的,接下来我们对民办非企业单元举行详细的先容及分析。一、相关界说1、凭据《民办非企业单元挂号治理暂行条例》的相关划定,民办非企业单元,是指企业事业单元、社会团体和其他社会气力以及公民小我私家使用非国有资产举行的,从事非营利性社会服务运动的社会组织。2、凭据《中华人民共和国民法总则》的相关划定,民事主体相关界说如下:(1)法人,是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和负担民事义务的组织。

(2)非营利法人,是指为公益目的或者其他非营利目的建立,不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人。非营利法人包罗事业单元、社会团体、基金会、社会服务机构等。(3)营利法人,是指以取得利润并分配给股东等出资人为目的建立的法人,为营利法人。

营利法人包罗有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。3、凭据《社会团体挂号治理条例》的相关划定,社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员配合意愿,根据其章程开展运动的非营利性社会组织。二、性质分析凭据上述相关界说,民办非企业单元的性质为非国有资产举行的非营利法人。其主要性质特征包罗:民间性、非营利性、服务性。

1、民间性:民办非企业单元的举行资金泉源为非国有资产,这是其与事业单元的区别。2、非营利性:民办非企业单元从事非营利性社会服务运动,且凭据《中华人民共和国民法总则》的相关划定,为公益目的建立的非营利法人终止时,不得向出资人、设立人或者会员分配剩余产业。剩余产业应当根据法人章程的划定或者权力机构的决议用于公益目的;无法根据法人章程的划定或者权力机构的决议处置惩罚的,由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的法人,并向社会通告。这是其与企业的区别。

3、服务性:民办非企业单元从事社会服务运动,其宗旨是为社会公益目的提供相关服务,社会团体的目的为实现会员的配合意愿。民办非企业单元可由企业事业单元、社会团体和其他社会气力以及公民小我私家举行,社会团体只能由中国公民自愿组成,这是其与社会团体的区别。三、设立、变换、注销划定凭据《民办非企业单元挂号治理暂行条例》的相关划定,民办非企业单元的设立、变换、注销要求如下:1、设立(1)建立民办非企业单元,应当经其业务主管单元审查同意,并依照相关划定挂号。

国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、业务规模内民办非企业单元的业务主管单元。(2)申请挂号民办非企业单元,应当具备下列条件:经业务主管单元审查同意;有规范的名称、须要的组织机构;有与其业务运动相适应的从业人员;有与其业务运动相适应的正当产业;有须要的场所。(3)名称要求民办非企业单元的名称应当切合国务院民政部门的划定,不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。(4)申请民办非企业单元挂号,举行者应当向挂号治理机关提交下列文件:①挂号申请书;②业务主管单元的批准文件;③场所使用权证明;④验资陈诉;⑤拟任卖力人的基本情况、身份证明;⑥章程草案。

(5)挂号统领国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单元挂号治理机关。挂号治理机关卖力同级业务主管单元审查同意的民办非企业单元的挂号治理。2、变换挂号治理机关卖力民办非企业的变换审查及挂号。3、注销民办非企业单元自行遣散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销挂号的,应当向挂号治理机关管理注销挂号。

民办非企业单元在管理注销挂号前,应当在业务主管单元和其他有关机关的指导下,建立清算组织,完成清算事情。清算期间,民办非企业单元不得开展清算以外的运动。

民办非企业单元法定代表人或者卖力人应当自完成清算之日起15日内,向挂号治理机关管理注销挂号。管理注销挂号,须提交注销挂号申请书、业务主管单元的审查文件和清算陈诉。四、组织结构民政部关于印发《民办非企业单元章程示范文本》中关于民办非企业单元组织结构的相关划定:第十条 本单元设理事会,其成员为人。

理事会是本单元的决议机构。理事由举行者(包罗出资者)、职工代表(由全体职工推举发生)及有关单元(业务主管单元)推选发生。理事每届任期年,任期届满,连选可以连任。

〔理事会成员为3-25人;理事任期3年或4年;有关单元主要指业务主管单元〕第十一条 理事会行使下列事项的决议权:(一)修改章程;(二)业务运动计划;(三)年度财政预算、决算方案;(四)增加开办资金的方案;(五)本单元的分立、合并或终止;(六)聘任或者解聘本单元院长(或校长、所长、主任等)和其提名聘任或者解聘的本单元副院长(或副校长、副所长、副主任等)及财政卖力人;(七)撤职、增补理事;(八)内部机构的设置;(九)制定内部治理制度;(十)从业人员的人为酬劳;第十二条 理事会每年召开次集会〔至少两次〕。有下列情形之一,应当召开理事会集会:(一)理事长认为须要时;(二)1/3以上理事联名提议时。第十三条 理事会设理事长1名,副理事长1-2名。

理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举发生或撤职。第十四条 副理事长协助理事长事情,理事长不能行使职权时,由理事长指定的副理事长代其行使职权。第十五条 召开理事会集会,应于集会召开10日前将集会的时间、所在、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席,可以书面委托其他理事代为出席理事会,委托书必须载明授权规模。

第十六条 理事会集会应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会集会实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。下列重要事项的决议,须经全体理事的2/3以上通过方为有效:(一) 章程的修改;(二) 本单元的分立、合并或终止;第十七条 理事会集会应当制作集会记载。

形成决议的,应当就地制作集会纪要,并由出席集会的理事审阅、签名。理事会决议违反执法、法例或章程划定,致使本单元遭受损失的,到场决议的理事应当负担责任。但经证明在表决时阻挡并纪录于集会记载的,该理事可免去责任。理事会记载由理事长指定的人员存档保管。

第十八条 理事长行使下列职权:(一)召集和主持理事会集会;(二)检查理事会决议的实施情况;(三)执法、法例和本单元章程划定的其他职权。第十九条 本单元院长(或校长、所长、主任等)对理事会卖力,并行使下列职权:(一)主持单元的日常事情,组织实施理事会的决议;(二)组织实施单元年度业务运动计划;(三)拟订单元内部机构设置的方案;(四)拟订内部治理制度;(五)提请聘任或解聘本单元副职和财政卖力人;(六)聘任或解聘内设机构卖力人;本单元院长(或校长、所长、主任等)列席理事会集会。第二十条 本单元设立监事会,其成员为人。

监事任期与理事任期相同,任期届满,连选可以连任。〔监事会成员不得少于3人,并推选1名召集人。人数较少的民办非企业单元可不设监事会,但必须设1-2名监事〕第二十一条 监事在举行者(包罗出资者)、本单元从业人员或有关单元推荐的人员中发生或更换。监事会中的从业人员代表由单元从业人员民主选举发生。

本单元理事、院长(或校长、所长、主任等)及财政卖力人,不得兼任监事。〔有关单元主要指业务主管单元〕第二十二条 监事会或监事行使下列职权:(一)检查本单元财政;(二)对本单元理事、院长(或校长、所长、主任等)违反执法、法例或章程的行为举行监视;(三)当本单元理事、院长(或校长、所长、主任等)的行为损害本单元的利益时,要求其予以纠正;监事列席理事会集会。第二十三条 监事会集会实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过,方为有效。

第四章 法定代表人第二十四条 本单元的法定代表人为。〔法定代表人为理事长或院长(校长、所长、主任等)〕第二十五条 有下列情形之一的,不得担任本单元的法定代表人:(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;(二)正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的;(三)正在被公安机关或者国家宁静机关通缉的;(四)因犯罪被判处刑罚,执行期满未逾3年,或者因犯罪被判处剥夺政治权利,执行期满未逾5年的;(五)担任因违法被打消挂号的民办非企业单元的法定代表人,自该单元被打消挂号之日起未逾3年的;(六)非中海内地住民的;(七)执法、法例划定不得担任法定代表人的其他情形。五、法例生长民政部于2016年05月26日公布《民政部关于<民办非企业单元挂号治理暂行条例(修订草案征求意见稿)>公然征求意见的通知》,此次修订将将现行《民办非企业单元挂号治理暂行条例》名称改为《社会服务机构挂号治理条例》,征求意见稿将“民办非企业单元”名称修改为“社会服务机构”。2018年,根据国务院立法事情计划,社会团体、基金会、社会服务机构三类社会组织挂号治理条例将合并修订为《社会组织挂号治理条例》,现在上述划定尚未出台,但已在起草、修订历程中。

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